Как Полоцкую область хотели отдать России
Что это было: партийные игры или плата за возвращение другого региона?
Пантелеймон Пономаренко и проект Полоцкой области в составе РСФСР
В первой половине XX века активно менялись границы новосозданного белорусского государства, и часто возникали угрозы его существованию со стороны более крупных соседей. Наиболее важным событием стал раздел Беларуси между Советским государством и Польской Республикой по Рижскому мирному договору.
Несмотря на первоначальные польские проекты о создании федерации, они не были реализованы. Пользуясь своими внешнеполитическими интересами, советское руководство раздувало «белорусский вопрос» в Польше. Во многом укрупнение БССР и проведение активной белорусизации происходило назло соседу, чтобы перетянуть на свою сторону мнение белорусов на «кресах всходних».
Банно-прачечный комбинат в Полоцке, построенный в 1936 году. Здание с надписью «лазьня» в дореформенной белорусской орфографии сохранилось до сих пор
Провозглашенная в широких этнографических границах Советская Беларусь за две недели была сокращена до 6 уездов, потеряв и Полоцк. Во время первого укрупнения в 1924 году город вместе с большей частью Витебской губернии, несмотря на сопротивление губернских властей, вернулся к Беларуси.
До 1930 года Беларусь была разделена на округа, центром одного из которых стал и Полоцк. Затем все районы были подчинены непосредственно республиканским властям. Наконец на границе с Польшей был создан ряд пограничных округов, в том числе Полоцкий.
Высшее партийное руководство СССР с середины 1930-х годов проводило политику «приближения органов власти к местам». В ее рамках начался процесс разукрупнения областей в России.
Белорусская ССР на карте 1939 года
Первые же белорусские области были созданы довольно поздно, в 1938 году, после почти десятилетия непосредственного подчинения районов центру республики. В 1939 году с присоединением Западной Беларуси на месте польских воеводств возник еще ряд областей.
Дробление старых областей формально было вызвано передачей части территории Белорусской ССР в состав Польши.
Карты БССР после присоединения Западной Беларуси
27 июля 1944 года правительство СССР и Польский комитет национального освобождения подписали соглашение о советско-польской границе, признав ее по «линии Керзона» с отступлением от нее в пользу Польши части территорий, расположенных к востоку от этой линии до реки Западный Буг, и части территории Беловежской пущи.
В результате в состав Польши отошли 17 районов Белостокской и 3 района Брестской областей. Территория БССР сократилась с довоенных 225,7 до 207,6 тыс. км². Сохранение части Белостокской области в составе Беларуси вызвало необходимость пересмотреть границы областей на западе республики, заодно перерисовали и восточные области ради потребностей разрушенного войной хозяйства.
25 августа 1944 г. Бюро ЦК КП(б)Б приняло решение об образовании Бобруйской, Гродненской и Полоцкой областей. По воспоминаниям белорусского правителя Пантелеймона Пономаренко, идея создания в БССР новых областей с центрами в Бобруйске, Гродно и Полоцке на оперативных направлениях времен двух мировых войн и польско-советской войны принадлежала Сталину.
Гладкий в сокращенном изложении учебников процесс на самом деле скрывает под собой большую политическую игру среди партийного руководства. Наиболее ярко это можно увидеть по истории создания Полоцкой области.
Указ «Об образовании Бобруйской, Гродненской и Полоцкой областей в составе Белорусской ССР» от 20 сентября 1944 года.
В 1978 году сам Пантелеймон Пономаренко в интервью известному историку Георгию Куманеву рассказал свою версию этих событий, сопровождавших создание Полоцкой области.
«В августе 1944 года, примерно через месяц после освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков, позвонил Г. М. Маленков и сообщил мне, что имеется указание об образовании Полоцкой области с центром в г. Полоцке и что Секретариат ЦК составил по этому поводу проект решения, который он хочет согласовать с ЦК КП(б) Белоруссии.
Я ответил, что Центральный Комитет Компартии Белоруссии, как мне думается, не будет возражать и поддержит предложение об образовании Полоцкой области.
«Да, но вы должны иметь в виду, — сказал Маленков, — что Полоцкая область будет образована в составе РСФСР и таким образом Полоцк и соответствующие районы отойдут из БССР в РСФСР».
Это было для меня настолько неожиданным, что в первые минуты я не нашелся, что ответить. Чтобы исключить возможность возражений, Маленков добавил: «Не думаете же вы, что Полоцкой области в Российской Федерации будет хуже, чем в составе БССР?»
Я ответил, что, конечно, этого не думаю, но есть причины для возражений против такого решения и я хочу их обдумать, обсудить с товарищами, а затем сообщить наше мнение.
На это Маленков ответил: «Обсуждать не следует, выезжайте в Москву».
Приехав в Москву, я узнал, что проект постановления об образовании Полоцкой области в составе РСФСР (помимо Маленкова в подготовке его активное участие принимал Н. С. Хрущев), несмотря на состоявшийся разговор, уже отправлен в Политбюро ЦК ВКП(б).
Вечером 14 августа я был вызван к Сталину….»
У Сталина в тот вечер, по словам Пономаренко, члены Политбюро обсуждали предложение по образованию новых областей в Беларуси — Барановичской, Бобруйской, Молодечненской и Полоцкой. Маленков сообщил всем, что белорусский правитель возражает против передачи Полоцкой области в состав РСФСР.
«Почему? Вы считаете Полоцк исконным белорусским городом?» — спросил Сталин, обращаясь ко мне.
Сдерживая, как всякий раз, внутреннее волнение, но внешне спокойно, я стал излагать продуманные мной мотивы. Прежде всего подчеркнул, что Полоцк принято считать старинным белорусским городом. Но это можно оспаривать, поскольку Полоцк существовал задолго до того времени, когда в силу исторических причин от одного могучего ствола, именовавшегося Русью, пошли три ветви: русская, украинская и белорусская. Следовательно, когда Полоцк называют старинным русским городом — это тоже правильно. Крайность в этих толкованиях отдает либо национализмом, либо великодержавным шовинизмом. Однако во все времена исторического существования Белоруссии Полоцк был в ее составе, включая и 25 лет существования Советской Белоруссии.
Разумеется, продолжал я, это не главный довод за оставление его в составе БССР. Однако уже он требует, чтобы переход Полоцка в состав РСФСР был политически объяснен. Это первое.
— Что же второе? — спросил внимательно слушавший Сталин.
— Второе, — отметил я, — это то, что Полоцк в сознании белорусов, особенно интеллигенции, является старинным центром белорусской культуры. Там родился и вырос один из крупнейших белорусских просветителей Скорина, первый доктор медицины, пожалуй, не только в Белоруссии, но и в России. Он также переводчик многих книг, в том числе Библии на белорусский язык, который, впрочем, тогда, более 400 лет назад, мало или почти не отличался от русского языка. Из Полоцка, — добавил я, — происходят многие другие виднейшие деятели культуры Белоруссии, в том числе немало известных современных писателей. Это важное, хотя тоже не главное обстоятельство.
— Когда же вы скажете главное? — спросил, улыбаясь, Сталин.
Разрушенный войной Полоцк с самолета. На переднем плане Дом офицеров. Фото: Wikimedia Commons
— Главное, по-моему, — сказал я в заключение, — состоит в следующем. Заканчивается победоносно для Советского Союза Великая Отечественная война. В ней народы всего Советского Союза понесли огромные потери, огромные жертвы. Враг агонизирует, и могущество СССР возрастает не только в территориальном, но и в политическом отношении.
Тяжелейшие жертвы на фронтах, в партизанской и подпольной борьбе понес и белорусский народ.
И вот к окончанию войны Белоруссия территориально и по населению сокращается за счет отхода ряда районов и г. Полоцка к РСФСР. Мне кажется, что это не будет народом понято и многих обидит. Тем более, что это будет ассоциироваться с тем, что на западе Белостокская область и часть Беловежской пущи, как известно, могут отойти к Польше.
Кроме того, ведь накануне войны некоторые районы, находившиеся в составе БССР со дня основания республики, по бесспорным соображениям переданы Советской Литве. Поэтому, мне кажется, не следует образовывающуюся Полоцкую область передавать в состав Российской Федерации, хотя сама Полоцкая область от этого ничего не потеряла бы».
Сталин нахмурился, наступила тягостная пауза, все молчали и ожидали его решения. Наконец, он поднялся, медленно прошел туда и обратно вдоль стола, потом остановился и сказал: «Хорошо, покончим с этим вопросом. Полоцкую область надо образовать, но в составе Белоруссии. Народ хороший и обижать его, действительно, не следует.
После этого заговорили все. И могло показаться, что по данному вопросу все думали точно так же. Один Маленков, главный инициатор проекта, был расстроен и мрачен, хотя все высказанные мною соображения я еще подробнее изложил ему перед заседанием. Плохо скрывал досаду и Н. С. Хрущев.»
Районы Беларуси, которые должны были отойти к России. Карта БССР 1944 года отражает промежуточную ситуацию: новые области уже образованы, но Белостокская область еще официально не передана Польше. «Линия Керзона», по которой пройдет граница, нарисована пока карандашом
Долгое время никаких подтверждений эта история не имела, а воспоминания Пономаренко, где он «защитил Полоцкую область от притязаний Москвы», воспринимались как его попытка остаться в памяти белорусов в позитивном образе «собирателя белорусских земель».
Например, существует похожая история, где Пономаренко добился сохранения в составе Белорусской ССР Западного Полесья, на которое претендовала Украинская ССР с Хрущевым во главе.
С другой стороны, образование новых областей в то время действительно затрагивало и границы советских республик. Например, при создании Псковской области в ее состав были включены части территорий Латвии и Эстонии.
Районы Калининской области РСФСР, которые планировали включить в Полоцкую область. Карта 1937 года
Сомнения в том, что существовал проект передачи Полоцкой области в состав РСФСР, снял документ, найденный российским историком белорусского происхождения Юрием Борисенком. В Архиве Президента Российской Федерации он нашел проекты постановления ЦК ВКП(б) «Об образовании в составе РСФСР Полоцкой области» и соответствующего указа Президиума Верховного Совета СССР.
17 июля 1944 года эти документы, подписанные Георгием Маленковым, Андеем Андреевым, Александром Щербаковым, Андреем Ждановым, были представлены Сталину. Помимо четырех подписантов, идею поддержали также товарищи Молотов, Каганович, Ворошилов и Микоян.
Область предполагалось создать за счет разукрупнения Витебской и Вилейской областей БССР и Калининской области РСФСР. В проекте указа приводились и точные географические размеры региона:
«В состав Полоцкой области включить город Полоцк, Ветринский, Дриссенский, Освейский, Полоцкий, Россонский и Ушачский районы, выделив их из состава Витебской области Белорусской ССР; Браславский, Видзевский, Дисенский, Миорский, Плисский и Шарковщинский районы, выделив их из состава Вилейской области Белорусской ССР; город Великие Луки, Великолукский, Идрицкий, Куньинский, Локнянский, Невельский, Ново-Сокольницкий, Октябрьский, Плоскошский, Пустошкинский, Себежский и Торопецкий районы, выделив их из состава Калининской области РСФСР».
Это был достаточно крупный регион, в состав которого входили два города областного подчинения — Полоцк и Великие Луки, 23 сельских района, 422 сельсовета, 10 городов районного подчинения, 5 рабочих поселков. До оккупации здесь проживало 1 139 600 человек населения, имелось 48 МТС и 2 599 колхозов.
Примерные очертания Полоцкой области, наложенные на современную карту OSM
В бумаге на имя Сталина подчеркивалось, что «Полоцкая область будет преимущественно сельскохозяйственной областью зернового и животноводческого направления».
По какому принципу образовывался регион, абсолютно не понятно. Получался настоящий Вавилон — область состояла бы из территорий БССР, прошедших через интенсивную белорусизацию, территорий с большой долей католиков и поляков, которые были в составе Польской Республики до 1939 и не знали белорусизации, и из чисто русских районов.
Борисенок видел чисто экономическо-хозяйственную логику в таком разделе: новая область создавалась вдоль железной дороги Бологое-Седлец, на которой Полоцк, Великие Луки и Торопец были здесь важнейшими станциями. Область в составе РСФСР вдоль железной дороги была очень важна для Жданова, который нуждался в ресурсах для Ленинграда в послеблокадный период.
Но роль Пономаренко в этой истории совсем не такая, как он сам изображал. В представлении Сталину от 17 июля ясно говорится:
«Секретарь ЦК КП(б) Белоруссии тов. Пономаренко и секретарь Калининского обкома ВКП(б) тов. Бойцов согласны с предложением об образовании Полоцкой области в составе районов, указанных в проекте постановления ЦК ВКП(б)».
Но не говорится в составе какой республики.
Возможно, что здесь был и какой-то хитрый замысел Пономаренко. Он хорошо понимал транспортное дело, так как окончил Московский институт инженеров транспорта и был дипломированным специалистом в области железнодорожного транспорта. Эти знания могли помочь ему аргументировать необходимость создать такую большую область, а после убедить вождя в том, что в составе Белорусской ССР ей будет не хуже, чем в РСФСР. Так к Беларуси могли быть присоединены бывшие Себежский и Невельский уезды — этнически белорусские территории.
Но если все остальные были настроены на то, чтобы создать область в составе России, то почему же этого не произошло и Полоцк остался в Беларуси?
Видимо это было результатом политических игр. Борисенок считает, что с присоединением Полоцкой области к РСФСР советские власти могли переиграть в пользу Беларуси вопрос Виленского края, который в 1939 году отдали Литве.
Действительно, идеологическая ненадежность Литвы проявилась во время войны и сильно не понравилась советскому руководству. От Латвии и Эстонии, чье антисоветское сопротивление также было сильным, уже успели оторвать куски территорий.
С другой стороны, в случае Латвии и Эстонии то были отдельные волости, в то время как Вильнюс был столицей — такое «наказание» советской республики выглядит неправдоподобным.
Но такие рассуждения могли иметь место в то время. Вильнюс как раз был освобожден от немцев 13 июля 1944-го, за несколько дней до встречи у Сталина по вопросу Полоцкой области. Но карты смешали внешнеполитические игры.
За два дня до перехода Красной армии через Буг, 15 июля, Сталину поступило письмо за подписью лидера польских коммунистов Ванды Василевской и руководителя Крайовой рады народной Эдварда Осубки-Моравского о передаче будущей «народной Польше» большей части Белостокской области БССР вместе с самим Белостоком.
Пантелеймон Пономаренко на Народном собрании Западной Беларуси
В БССР задолго до этого знали о планах советского руководства о границе по «линии Керзона», поэтому не раз высказывались против, пусть и завуалированно.
Собственно Пономаренко, председатель СНК БССР, на VI сессии Верховного Совета БССР первого созыва, проходившей 21—24 марта 1944 года, заявил в своем выступлении, что «…границы, установленные в 1939 г., справедливы как в историческом, так и в этнографическом отношениях, отвечают интересам как Польши, так и Белорусской Советской Социалистической Республики и интересам дружеских добрососедских отношений польского и белорусского государств».
Председатель Президиума Верховного Совета БССР Никифор Наталевич обратился с просьбой к Верховному Совету «рассмотреть этот вопрос» и предложил «просить Союзное правительство при определении государственных границ между Советским Союзом и Польшей учесть вполне законное и справедливое желание белорусского народа воссоединить белорусские земли в единое Белорусское Советское государство».
С учетом этого наиболее вероятной причиной возникновения «полоцкого проекта» было желание советского руководства минимизировать сопротивление БССР в плане передачи Белосточчины — за белорусов уже все было решено.
Примерные границы Полоцкой области, которая должна была отойти РСФСР. Карта СССР 1976 года
Это подтверждается и другим обстоятельством. 27 июля 1944 г. вопрос о передаче части территории БССР Польше в Москве был принципиально решен подписанием договоренности между Правительством СССР и Польским комитетом национального освобождения.
Руководство Беларуси не чинило препятствий этому и никак не высказывалось против. Необходимость в создании Полоцкой области в составе РСФСР неожиданно отпала.
Была еще и чисто идеологическая причина оставить Полоцк за БССР.
Советские нарративы касательно белорусского народа во многом основывались на идеологии дореволюционного «западнорусизма». В трактовке этой идеологии символами территории «белорусского племени» были города Вильнюс, Полоцк и Смоленск. Смоленск отобрали в состав РСФСР, Вильнюс передали Литве. Передача еще и Полоцка из состава Беларуси разрушила бы эту идеологическую связь.
Белорусская ССР в 1945 году, уже после окончательной передачи Белостокской области Польше
Теперь, в новых реалиях, Пономаренко пришлось обосновывать целесообразность сохранения Полоцка уже в составе БССР. Именно в это время стала актуальной справка о национальном составе населения северных районов Витебской области.
14 августа белорусский правитель действительно был в кабинете Сталина и, вероятно, изложил свои аргументы, но дело было уже решено. Его воспоминания о том дне не точны. Например, Хрущева, который якобы «плохо скрывал досаду» от того, что Полоцкая область осталась за БССР, вообще не было.
Уже 22 августа на российской части «полоцкого проекта» была создана Великолукская область из 19 районов.
В сентябре 1944 г. ЦК КП(б)Б направил в ЦК ВКП(б) предложения по организации в составе республики трех новых областей — Бобруйской, Гродненской и Полоцкой. Области были созданы Постановлением Президиума Верховного Совета БССР и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 сентября 1944 года.
Полоцкая область была образована практически из тех же белорусских районов, что были в российском «полоцком проекте»: к 12 его районам добавили еще 3 из состава Вилейской области: Докшицкий, Дуниловичский и Глубокский, а также Куропольский сельсовет Поставского района.
Обком и облисполком в Полоцке возглавили соратники Пономаренко по партизанскому движению Яким Жилянин и Владимир Лобанок.
Беларусь в очередной раз чуть не стала жертвой подковерных игр советских властей, для которых идеологическая и политическая выгода стояла выше интересов любого народа.
«Наша Нiва» — бастион беларущины
ПОДДЕРЖАТЬЧитайте также:
